CONALTER - Corporación Nacional de Terminales de Transporte - SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE CUMPLE 15 AÑOS AL SERVICIO DEL SECTOR

El Señor Ministro de Transporte, Dr. Andrés Uriel Gallego y el Superintendente de Puertos y Transprote, Dr. Alvaro Hernando Cardona, presidieron los actos conmemorativos. Estas son las palabras del señor Superintedente en el acto conmemorativo.

INTERVENCIÓN DE ALVARO HERNANDO CARDONA GONZALEZ, SUPERINTENDENTE DE PUERTOS Y TRANSPORTE DE COLOMBIA, EN LOS ACTOS PROTOCOLARIOS CON OCASIÓN DE LA CELEBRACIÓN DE LOS 15 AÑOS DE LA ENTIDAD La Superintendencia de Puertos y Transporte llega a la mayoría de edad y lo hace posicionándose como lo que desea ser de acuerdo con el Plan Estratégico actual: la entidad que le garantiza al usuario del servicio publico de transporte que éste se preste con calidad, seguridad, libre accesibilidad y sin interrupción en todos los modos, los medios, nodos e infraestructura de transporte. Y qué bien hacerlo, rodeada del rector de la política y la regulación, de sus funcionarios, de sus vigilados, de los representantes de los gremios del transporte y de los usuarios. Porque todos hacemos parte del Sistema Nacional que permite la movilización de personas y carga dentro del territorio colombiano. Bienvenidos y de antemano gracias por su compañía. Su historia inició cuando se creó como órgano público, a raíz de la liquidación de la Empresa Puertos de Colombia, el 10 de enero de 1991. Inicialmente, la entonces denominada Superintendencia General de Puertos se proyectó con la misión de administrar, facilitar, promover e impulsar la actividad portuaria marítima y fluvial nacional mediante una adecuada planificación, regulación y control que fomentara el mejoramiento continuo de la competitividad del sector para el crecimiento del comercio exterior y la internacionalización de la economía colombiana. Durante los primeros nueve años tuvo a su cargo funciones respecto de actividades portuarias exclusivamente. Así, otorgó las primeras concesiones de puertos marítimos del país a las sociedades portuarias regionales las cuales tomaron la infraestructura existente para administrarla y ampliarla, lo que hacía el extinto Colpuertos. Ése fue el principio del cambio del sistema portuario y del comercio marítimo que durante cuatro décadas fue implementado bajo una estructura monopólica del Estado. Con este esquema de privatización del sector portuario, la Nación empieza a percibir ingresos por el uso de los recursos costeros y de las infraestructuras portuarias que durante años estuvo construyendo y manteniendo. Y Colombia se convirtió en el país Latinoamericano de referencia obligada para los demás, que desde entonces, y más en estos momentos, se aprestan a modernizar sus operaciones marítimas. ¿Y cómo no? Por dar alguna cifra, mientras en el 2002 nuestras exportaciones llegaron a los 11.898 millones de dólares, el año pasado culminaron en 21.188 millones de dólares. Claro, la Superintendencia hubo de exigirse mucho más. Al iniciar su décimo año en actividades, se amplió su campo de acción al recibir de la Presidencia de la República la delegación de las funciones de inspección, vigilancia y control de todo el servicio público de transporte; por esto es que a la Superintendencia General de Puertos se le cambia su denominación por la de Superintendencia de Puertos y Transporte encomendándosele la supervisión de todos los modos, los nodos y la infraestructura del transporte público de Colombia. A partir del 2 de febrero de 2000, la renovada Superintendencia, aparece ya como una entidad especializada de supervisión sobre el transporte nacional y a la que el Consejo de Estado en sendas sentencias amplió aún más sus competencias cuando le reconoció la potestad para la supervisón subjetiva de todas las sociedades comerciales, empresas unipersonales y cooperativas que, como sujetos de derecho, ejerzan en desarrollo de su objeto social la prestación del servicio público de transporte. Empezó un nuevo ciclo para la entidad. Su estructura interna se modificó para dar paso a las Superintendencias Delegadas y a la centralización total de sus funciones. Asume nuevas competencias relacionadas con la inspección, control y vigilancia de la prestación del servicio público de transporte y su infraestructura, deja de otorgar las concesiones portuarias para ejercer únicamente la inspección, control y vigilancia de las mismas. Con la celebración que esta mañana encabeza (el Presidente de la República) el señor Ministro del Transporte y con la venia del Todopoderoso, la Supertransporte, como cariñosamente se le conoce, emprende otros retos y otras etapas. Adopta por vez primera una política de dirección que ya se formalizó y que seguro acompasará el nuevo período como Presidente de la República del doctor Álvaro Uribe Vélez. Sin embargo, flexible para adaptarse y cumplir con el nuevo plan de desarrollo. También por primera vez, la Supertransporte, tiene programas, no que apuntan a sancionar más a los infractores, sino a disminuir las causas que lo genera. “Menos garrote y más acompañamiento”, bien recibido por los empresarios del transporte, especialmente carretero, que apunta a disminuir el número de informes por infracción a la normatividad de transporte que la Policía Nacional de Carreteras nos entrega, mejorando la calidad de las empresas de transporte de pasajeros y de carga y hacer más eficiente el sistema. Pretendemos sustituir tantos procesos sancionatorios a las mismas empresas por planes de mejoramiento (establecidos en la Ley 222 de 1995) en los que los transportadores se comprometan a corregir y mejorar su operación. Y los resultados, a los cuales deben sumarse los del programa “salvavias”, saltan a la vista: de más de 2.600 comparendos en promedio mensual que recibía la Superintendencia, hoy pasamos a un poco menos de 2.200 Otro programa, que estamos esbozando, es el de “Promoción de la Formalidad Fluvial”, que apunta a por primera vez poner a operar los puertos fluviales como los marítimos en materia de seguridad, calidad y accesibilidad. Lo interesante es que el trabajo supondrá nuevas relaciones con las autoridades locales por sus atribuciones para el ordenamiento territorial y el uso del espacio público en corrientes hídricas diferentes al Magdalena. El último de los programas es el de “Descentralización”, que pretende llevar la Superintendencia a todo el país facilitando a nuestro usuario externo, al pasajero, al dueño o destinatario de la carga poner sus quejas; a la propia entidad adelantar las investigaciones; y a los vigilados garantizar sus derechos. Por eso se suscribió un convenio con el Ministerio de Transporte, que permite a través de sus 20 direcciones territoriales, notificar las decisiones administrativas. Y con apoyo del señor Ministro, empezamos un proyecto piloto para buscar presencia física de la entidad allí donde contemos con los espacios y elementos necesarios. En este último propósito, estamos estudiando convenios con terminales de transporte, las Direcciones Territoriales del Ministerio y las entidades territoriales. Nuestra meta es poner en funcionamiento las primeras tres sedes antes de culminar el presente año. Importantísimo mencionar, que luego de dos años, por fin el próximo 24 de julio, se dará inicio a la auditoria final por parte del Icontec, camino a la certificación de la Norma ISO 9001-NTC versión 2000, para el proceso misional de vigilancia. La meta, es lograr la certificación de todos los procesos en un plazo no superior a dos años. También complace compartir con ustedes, y en este día, que la Supertransporte fue escogida como una de las diez entidades públicas del orden nacional que con recursos de la AID y con la tutoría de la Universidad Nacional contará con un Centro de Conciliación, que permitirá en ejercicio de la vigilancia subjetiva que cumplimos, resolver amigablemente y con equidad, conflictos que se presentan en las empresas de transporte y que generan múltiples procesos sancionatorios que son costosos para el Estado. Son muchísimos los otros logros de la Superintendencia de Puertos y Transporte. La aplicación del sistema de vigilancia virtual para la infraestructura que se implementó con la Universidad Javeriana y del Sistema de Indicadores de Gestión Portuaria, nuestras campañas de vigilancia en temporadas vacacionales con presencia en terminales de transporte terrestre, la proyección de convenios con gremios, entre otros. Las cifras lo dicen todo. En cobro coactivo en el primer trimestre de 2006 se dictaron 30 mandamientos de pago frente a 5 del 2005 y 18 acuerdos de pago frente a ninguno del 2005. En la vigilancia de infraestructura, la Superintendencia Delegada de Concesiones ordenó 36 aperturas de investigación frente a ninguna en el primer trimestre de 2005. Incluso en lo administrativo se ven resultados. Un ejemplo, mientras en el primer trimestre de 2004 y 2005 se cancelaron $20.396.000 y $13.840.000 por consumo de teléfonos, en el mismo período de 2006 el consumo disminuyó a $11.881.000 E igual sucedió con los consumos de celular; por este concepto se cancelaron en los primeros trimestres de 2004 y 2005, $4.413.000 y $4.712.000 respectivamente, mientras, en el mismo período de 2006 tan solo se cancelaron $4.000.000 También es un logro la ampliación de las instalaciones. Entre ellas las salas de ingreso, recepción y atención al ciudadano que ustedes pueden ver a su izquierda. De 2,1 metros cuadrados por funcionario, se espera concluir el 2006 con cerca de 4 metros, no solo corrigiendo falencias detectadas por las Administradoras de Riesgos Profesionales sino disponiendo más áreas de atención para los usuarios y visitantes. Y lo novedoso es que en el sitio de acceso se instalará lo más moderno en tecnología para el control de entrada y salida de funcionarios y correspondencia lo que redundará en mayor seguridad y transparencia. Y todo esto lo hemos hecho con una nómina insuficiente para los retos que nos proponen los tratados de comercio internacional y los propósitos en incremento del producto interno a que aspira el nuevo gobierno de nuestro Presidente. Son 52,8 vigilados, de 6.710 en total, que corresponde atender a cada por funcionario! Y éstos se vigilan tanto en desarrollo de su objeto como en su organización y desempeño administrativo. Y en donde las más de las veces, el capital o los empleados de una empresa vigilada, supera con creces el de la propia. Por eso, hoy, también hay que rendir homenaje a todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal secretarial, que han prestado y prestan sus servicios a la Entidad. Ellos son la Superintendencia. Señoras y señores: Para la Superintendencia de Puertos y Transporte es un alto honor que su sede esté en la bellísima Estación de la Sabana, ubicada en la zona que fuera el corazón de Bogotá de la primera mitad del siglo pasado. La iglesia del Voto Nacional, el parque Los Mártires, el Convento San Fasón, la Plaza España , el cementerio central, son algunos de los monumentos arquitectónicos e históricos que hacen el marco a una zona que ha cambiado su vocación y destino por razones de la transformación ciudadana. Por esta imponente Estación entraron miles de inmigrantes de la provincia colombiana que vinieron en busca de mejores horizontes, y a cuyo cargo estuvo sentar la bases para lo que hoy es el Distrito Capital. Dicen que todavía en las madrugadas se oyen las campanas de nuestros trenes y el pito de las locomotoras. Para no dejar morir la leyenda, aún opera desde aquí el llamado tren turístico el cual recorre la hermosa sabana bogotana como en los tiempos de oro. En un esfuerzo muy importante para la escasa caja de la Superintendencia, le hemos dado un nuevo aire al vestíbulo principal para que nuestros empresarios de puertos y transporte, al ingresar, recuerden que esta Estación fue la Puerta de Oro de Bogotá. Nuevamente, muchas gracias.